La Conférence des Nations Unies sur l’Environnement humain, à Stockholm, en 1972 sera à l’origine du premier vrai concept de Sustainable Development (développement durable), baptisé à l’époque éco-développement. Différentes personnalités insistent sur la nécessité d’intégrer l’équité sociale et la prudence écologique dans les modèles de développement économique du Nord et du Sud.


Mais plus le temps passe, plus la société civile prend conscience de l’urgence de mettre en place une solidarité planétaire pour faire face aux grands bouleversements des équilibres naturels. Ainsi, dès les années 1980, le grand public découvre les pluies acides, le trou dans la couche d’ozone, l’effet de serre, la déforestation et la catastrophe de Tchernobyl !

Le terme de Développement durable passe d'abord assez inaperçu jusqu’à sa reprise dans le rapport de madame Gro Harlem Brundtland, Notre Avenir à tous, publié en 1987. À l’époque Premier ministre en Norvège et présidente de la Commission Mondiale sur l’Environnement et le Développement, madame Brundland s’attacha à définir ce concept de Sustainable Development par "un développement qui répond au besoin du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs". Depuis cette date, le concept de développement durable a été adopté dans le monde entier.

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L’Agenda 21 a été adopté par les pays signataires de la déclaration de Rio de Janeiro en juin 1992. C'est un programme d’actions pour le 21ème siècle, orienté vers le développement durable. Ses principales fonctions sont la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, la production de biens et de services durables, la protection de l’environnement .

En adoptant la Stratégie nationale de développement durable en 2003, la France a décidé de favoriser la mise en place de 500 Agendas 21 locaux en 5 ans, notamment sur les territoires bénéficiant d’une aide publique comme les grands projets urbains, les parcs naturels régionaux, les groupements de communes, ainsi que les pays ou agglomérations dans le cadre de contrats territoriaux.

Concrètement, la mise en place d'un agenda 21, à quelque échelle que ce soit,  s'établit en plusieurs étapes :

état des lieux